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    1. 行業(yè)資訊第二十六期

      2021.12.1-2021.12.31相關產(chǎn)業(yè)政策梳理
      板塊 信息重要性 公司業(yè)務關聯(lián)板塊 發(fā)布時間 文件名稱 發(fā)布單位 政策要點
      生態(tài)修復 林下經(jīng)濟 2021年12月3日 《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南(2021—2030年)》 國家林業(yè)和草原局 到2025年,林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達到6.5億畝, 實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1萬億元,國家林下經(jīng)濟示范基地達到800家,發(fā)展林下中藥材生態(tài)培育面積500萬畝,林下食用菌生態(tài)培育面積500萬畝,林下養(yǎng)殖規(guī)模300萬畝,培育以發(fā)展林下經(jīng)濟為主的國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)和國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 200個。林下經(jīng)濟應優(yōu)先利用商品林地,在維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提下,可適度規(guī)?;⒓s化開展林下經(jīng)濟活動。應科學合理設置必要措施,防止加劇或造成新的水土流失。在國有林地范圍開展林下經(jīng)濟活動,應當符合已有的森林經(jīng)營方案。
      生態(tài)修復 2021年12月4日 《河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術指南》 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術指南
      ★★ 水治理+綠化 2021年12月5日 《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》 中共中央辦公廳
      國務院辦公廳
      《方案》提出,“加強農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式?!薄?/span>推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農(nóng)田(牧場)防護林建設和修復?!?/span>
      財政獎勵 2021年12月13日 《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》 國務院辦公廳 對環(huán)境治理工程項目推進快,重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質量改善明顯的市(地、州、盟),在安排中央財政大氣、水污染防治資金時予以適當獎勵。
      ★★ 示范基地+碳匯監(jiān)測+良種基地 2021年12月15日 《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃(2021-2035年)》 國家發(fā)展改革委等 《規(guī)劃》提出全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平,推進生態(tài)保護和修復重點實驗室、技術創(chuàng)新平臺建設等。
      科研示范基地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)的綜合性、專題性科研示范基地。
      生態(tài)碳匯調查監(jiān)測評價。服務碳達峰、碳中和目標,完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關理論、方法與技術體系。提高碳匯監(jiān)測與評價能力,對我國生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動態(tài)變化規(guī)律及其驅動機制開展調查監(jiān)測。
      林草種質資源保護。新建、改擴建一批國家重點林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃,新建一批國家草品種區(qū)域試驗站、國家重點草種原種基地和草種生產(chǎn)基地,健全數(shù)量充足、質量優(yōu)良、結構合理的林草種苗生產(chǎn)供應體系,滿足我國大規(guī)模國土綠化和生態(tài)保護修復對林草良種的多樣化需求,促進林草良種供應結構更加合理,良種產(chǎn)量和質量顯著提升,林木良種使用率和草種供應自給率顯著提升。
      ★★ 廢棄物處理+有機肥 2021年12月15日 《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》 生態(tài)環(huán)境部等 促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,促進農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農(nóng)民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術,持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術和新型市場模式的集成推廣,推動形成長效運行機制。探索推動農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等生產(chǎn)者責任延伸制度,著力構建回收體系。以龍頭企業(yè)帶動工農(nóng)復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應,推動農(nóng)村發(fā)展生物質能。
      加強政策資金保障。相關城市研究完善政策體系,結合財力統(tǒng)籌安排資金,
      支持區(qū)域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道,充分吸引社會資本加大投入。
      ★★★ 生態(tài)產(chǎn)品 2021年12月16日 《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》(第三批) 自然資源部辦公廳 《案例》介紹生態(tài)產(chǎn)品類型和價值實現(xiàn)路徑,并分析十余個典型案例。
      ★★ 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持 2021年12月20日 《省政府辦公廳印發(fā)關于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃的通知》 江蘇省人民政府辦公廳 推進化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”為路徑,扎實開展千村萬戶百企化肥減量增效行動,重點推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種肥同播等技術。
      推動農(nóng)藥施用減量化。開展重大農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術研究,推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術,推進綠色防控示范區(qū)、示范縣建設。
      促進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖。組織實施畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用提升行動,對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進行“回頭看”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)聯(lián)合開展檢查認定,進一步督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場完善糞污設施裝備配套,提升綜合利用和污染防治水平。
      推進農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體污染成因,結合生態(tài)河道改造,制定治理方案,綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施,穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
      完善多元投入機制。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度,統(tǒng)籌安排土地出讓收益、生態(tài)環(huán)保類專項資金支持農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理支持力度。規(guī)范政府和社會資本合作,引導社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理領域。
      ★★★ 生態(tài)修復+水治理+土壤治理+碳匯+生態(tài)產(chǎn)品 2021年12月22日 《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》 國家發(fā)展改革委 強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。建立自然生態(tài)保護修復行為負面清單,強化外來入侵物種防治,加強森林火災防控,開展自然生態(tài)修舉試驗,推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。開展?jié)G苔綠潮災害防控。推進黃(渤)海候鳥棲息地生態(tài)修復工程建設,通過退養(yǎng)還灘、退圍還濕等在淮河入???、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開展生態(tài)修復。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點,打造生態(tài)清潔小流域,建設水美鄉(xiāng)村。
      強化區(qū)域水污染防治。推動近岸海域陸海水污染同步防治,制(修)訂近岸海域環(huán)境主要污染物排放入海地方標準。實施入海河流水環(huán)境綜合整治,建立“清單式”入海污染物消減機制,主要入海河流全部消除劣Ⅴ類,省控及以上入海河流總氮濃度持續(xù)削減。加強飲用水水源地保護,確保居民飲用水安全。推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設,實現(xiàn)清、雨、污分流。提升城鄉(xiāng)生活污水收集和處置能力,開展城鎮(zhèn)水污染物平衡核算管理,加強城市排水管網(wǎng)與港口作業(yè)區(qū)連接,消除管網(wǎng)空白區(qū),推動農(nóng)村生活污水治理。加強通航河道港口碼頭船舶污染物接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接,逐步實現(xiàn)運輸船舶油類污染零排放。
      開展土壤及廢棄物污染防治。強化土壤污染源頭預防、調查評估與風險管控,以有機化學原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、化學農(nóng)藥制造和棉印染精加工等行業(yè)為重點,嚴控新增土壤污染。有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險,強化污染地塊修復后再開發(fā)利用監(jiān)管。提升突出類別危險廢物處置能力,推進危險廢物集中處置設施建設。
      增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。開展灘涂困難立地植樹造林建設、潮間帶植物種植,發(fā)揮灘涂濕地固碳作用。加強海洋固碳技術研究,開展耐鹽植物研究和貝藻類養(yǎng)殖碳匯技術攻關。構建基干林帶與森林公園、自然保護區(qū)、灘涂造林有機融合的生態(tài)系統(tǒng),打造千里海疆綠色長廊。開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范,加強高捕碳固碳作物種類篩選,研發(fā)生物質炭土壤固碳技術,增加農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
      探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎調查,建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算,研究根據(jù)核算結果加大對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護補償力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,對區(qū)域內生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。
      ★★★ 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理 2021年12月31日 《關于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》 生態(tài)環(huán)境部等 加強種植業(yè)污染防治。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣精準施肥,在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域,推進測土配方施肥、有機肥替代化肥,合理調整施肥結構。明確化肥減量重點縣科學施肥目標、技術路徑和主要措施等。推進新肥料新技術應用,推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術。推進化學農(nóng)藥減量控害,推廣應用低毒低殘留農(nóng)藥,集成推廣綠色防控技術,推廣高效植保機械。鼓勵新型經(jīng)營主體、社會化服務組織等開展肥
      料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。大力推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。在有條件的地區(qū),開展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)農(nóng)田灌溉用水和退水水質監(jiān)測。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結合的方式治理農(nóng)田退水。到2025年,全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量減少,利用率均達到43%以上。
      著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污收集貯存配套設施,建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設田間糞肥施用設施,鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用,推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。畜牧大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。到 2025 年,全國畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。
      整治農(nóng)村黑臭水體。結合美麗宜居村莊建設等工作,推進農(nóng)村黑臭水體整治。建立農(nóng)村黑臭水體國家監(jiān)管清單,優(yōu)先開展整治,實行“拉條掛賬,逐一銷號”。根據(jù)黑臭成因和水體功能,科學實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施,實現(xiàn)“標本兼治”。農(nóng)村黑臭水體排查和整治結果由各縣(市、區(qū))進行公示。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭的水體,及時納入監(jiān)管清單安排整治,實行動態(tài)管理。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用,實現(xiàn)水體有效治理和管護。在典型地區(qū)開展農(nóng)村黑臭水體整治試點示范,形成可復制、可推廣的治理模式與管護機制。到 2025 年,基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

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